3月3日下午，全國政協(xié)十三屆二次會議開幕會在人民大會堂舉行，中國正式進(jìn)入“兩會時間”。來自全國各地各界的人大代表們和政協(xié)委員們關(guān)于快遞、物流運(yùn)輸業(yè)、新能源汽車等提案，都值得我們物流人的關(guān)注。

·全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：

    完善分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)的相關(guān)勞動法律規(guī)范，積極探索全民社會保障體系，研究將保障范圍擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)中的非標(biāo)準(zhǔn)和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機(jī)、快遞員、外賣員等。

·全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨：

    大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是物流體系建設(shè)，為制造業(yè)企業(yè)提高效率、降低成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。希望進(jìn)一步營造重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視制造業(yè)發(fā)展的氛圍。

·全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東：

    建議將智慧物流納入新型智慧城市建設(shè)，在做城市交通規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)時，考慮快遞物流的發(fā)展對城市產(chǎn)生的影響，并從制度層面推進(jìn)最后一公里物流配送規(guī)范制定;鼓勵企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)投入，持續(xù)加速以智能化助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;鼓勵企業(yè)創(chuàng)新末端配送技術(shù)，發(fā)展新型新能源車及末端配送無人車，解決最后一公里配送安全及成本問題，形成多層次配送網(wǎng)絡(luò)。

    表面看來，這是智慧物流領(lǐng)軍企業(yè)對行業(yè)的觀察、思考與推動。科技化、智能化、綠色化的現(xiàn)代技術(shù)正加速推進(jìn)物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)的投入，持續(xù)探索優(yōu)化末端配送解決方案，是行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

·全國人大代表、蒙牛集團(tuán)“80后代表”史玉東：

     目前，國內(nèi)乳業(yè)普遍存在原料乳生產(chǎn)效率整體不高，儲運(yùn)物流環(huán)節(jié)仍不完善，在一定程度上制約著行業(yè)發(fā)展。建議多措并舉提升供應(yīng)鏈管理水平，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)冷鏈建設(shè)、優(yōu)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼、發(fā)展供應(yīng)鏈金融、加大科研創(chuàng)新投入等方面入手，推動乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

·全國人大代表、中國郵政集團(tuán)公司上海市郵區(qū)中心局上海站郵件處理分中心郵件接發(fā)員柴閃閃：

     大力推進(jìn)投遞末端便民設(shè)施的建設(shè)。不少投遞員反映高檔小區(qū)進(jìn)不去，老小區(qū)又沒有包裹柜，上門投遞如果碰到用戶不在家，只能重復(fù)投遞，不僅增加了投遞工作量，更延誤了收件時間。

·全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍：

     隨著各國都希望在2020年后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)自動駕駛汽車量產(chǎn)，中國如何才能搶占自動駕駛世界領(lǐng)先者地位至關(guān)重要。建議由國家制訂和出臺相關(guān)的法律法規(guī)及政策，以支持智能汽車自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，從智能汽車和用戶運(yùn)營平臺的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)層面來保證公共安全、國家安全。

·全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福：

     推廣甲醇汽車、規(guī)范汽車改裝。當(dāng)前，我國汽車改裝業(yè)尚屬于國家政策和汽車行業(yè)的灰色地帶，市場不規(guī)范且爭議很大。建議出臺符合國情的汽車改裝法律法規(guī)，明確規(guī)定汽車各部分的改裝范圍與限制;建立汽車改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);成立專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，對改裝產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品設(shè)立認(rèn)證注冊機(jī)制;對于改裝廠，需建立明確的軟硬件審核與改裝服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，明確改裝與售后責(zé)任范圍。  

·全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼：

     建議充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用。通過給予政策，引導(dǎo)大型整車、物流運(yùn)營平臺企業(yè)，快速把傳統(tǒng)的物流用車替換成新能源物流汽車，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動作用;制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權(quán)政策。盡快制定出臺新能源貨運(yùn)車輛的特殊的通行優(yōu)先政策，如放開路權(quán)、不限尾號、停車優(yōu)惠、過路過橋減免等，鼓勵企業(yè)購買新能源貨車。

    建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制。隨著新能源汽車購置補(bǔ)貼的退坡，新能源汽車購置的成本劣勢將顯現(xiàn)，建議制定柴油車置換新能源貨車補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵企業(yè)置換。

    制定替換快遞三輪車的相關(guān)政策。針對限制快遞三輪車，制造企業(yè)開發(fā)有競爭力的產(chǎn)品，建議出臺淘汰置換為新能源汽車的購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、通行權(quán)、停車費(fèi)減免等相關(guān)配套政策，引導(dǎo)快遞三輪車退出快遞領(lǐng)域。

    制定新能源物流車運(yùn)營補(bǔ)貼政策。針對物流快遞企業(yè)使用新能源物流車制定運(yùn)營補(bǔ)貼政策，根據(jù)運(yùn)營里程采取“總額控制，分年度撥付”方式，鼓勵物流快遞企業(yè)使用新能源物流車。

·全國政協(xié)委員、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師唐俊杰：

    建議明確氨制冷劑監(jiān)管依據(jù)，保障冷鏈物流可持續(xù)發(fā)展。2010年國家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》以來，冷庫作為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，總?cè)萘繌?80萬噸猛增至4700萬噸。冷庫的快速發(fā)展對促進(jìn)我國冷鏈產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民持續(xù)增收、居民“菜籃子”建設(shè)起到非常重要的作用。

·全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長李建紅：

     招商現(xiàn)將立足香港、深耕灣區(qū)、‘一帶一路’作為發(fā)展戰(zhàn)略，希望加強(qiáng)兩區(qū)九市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。招商局現(xiàn)主要業(yè)務(wù)在港口、公路、交通建設(shè)等方面，以港口為例，灣區(qū)內(nèi)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，希望有關(guān)方面通過在頂層設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)規(guī)劃，增強(qiáng)灣區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

·全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席、四川省僑聯(lián)主席劉以勤：

     建議批準(zhǔn)設(shè)立成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)、支持中歐班列(成都)開展鐵路國際運(yùn)郵試點(diǎn)和加強(qiáng)對中歐班列的一體化管理。隨著中歐班列(成都)的吸引力逐步擴(kuò)大，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)提出要在鐵路口岸開展保稅加工，但是目前僅有成都鐵路保稅物流中心(B型)，按照規(guī)定無法開展保稅加工業(yè)務(wù)。因此，建議批準(zhǔn)設(shè)立成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。

·全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長王鋒：

     快遞員群體不僅工作時間長、勞動強(qiáng)度大，而且勞動關(guān)系復(fù)雜，勞動保障存在薄弱環(huán)節(jié)。由于少數(shù)人的偏見，使得快遞員在社會融入方面也存在問題，要關(guān)注他們的職業(yè)保障工作，與團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益的相關(guān)工作有著密切聯(lián)系。

·全國人大代表羅鵬:

     要轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，允許貨車司機(jī)通過無車承運(yùn)平臺便捷、高效、規(guī)范地登記注冊為個體工商戶并向其核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》(以下簡稱“道運(yùn)證”)，監(jiān)督其依法、獨(dú)立、自主地開展經(jīng)營，允許貨車司機(jī)享受權(quán)利并要求其承擔(dān)責(zé)任。

     同時，鼓勵無車承運(yùn)平臺規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通過平臺規(guī)管個體司機(jī)運(yùn)營行為，并由無車承運(yùn)平臺代貨車司機(jī)(實(shí)際承運(yùn)人)統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票，這將成為解決上述物流行業(yè)痛點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)物流高效運(yùn)行的關(guān)鍵。

“快遞”第六次登上政府工作報(bào)告：

 3月5日9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作關(guān)于政府工作的報(bào)告。在報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次提及快遞，“健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。”

 值得注意的是，這是李克強(qiáng)總理自2014年以來所作的第6份政府工作報(bào)告，“快遞”連續(xù)6年均被納入其中。同時，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中還提出了多項(xiàng)有利于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的“大禮包”，均與物流業(yè)息息相關(guān)。

 在2019年政府工作任務(wù)中，李克強(qiáng)提出——要實(shí)施更大規(guī)模的減稅，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行的10%稅率將至9%。要明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行清繳。深化收費(fèi)公路制度改革，推動降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。強(qiáng)化普惠性支持，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。同時，小編著重為大家標(biāo)出了有關(guān)貨車司機(jī)的提案：

1.貨車嚴(yán)重超載應(yīng)入刑，守法司機(jī)減免通行費(fèi)

兩會上，全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席馬光瑜“盯緊”了許多民生熱點(diǎn)問題，提出貨車嚴(yán)重超限超載應(yīng)入刑。

  因此，馬光瑜建議，在當(dāng)前治理方法的基礎(chǔ)上，從刑罰、經(jīng)濟(jì)、信用等方面綜合施策，治理超限超載。借鑒“酒駕入刑”的方法，將公路貨運(yùn)嚴(yán)重超限超載列入危險駕駛罪的范疇，追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。此外，他還提出，將超限超載行為納入誠信體系，對有關(guān)車輛、人員、企業(yè)、貨運(yùn)源頭，實(shí)施聯(lián)合懲戒;對遵守道路交通運(yùn)輸法規(guī)、信用良好的貨運(yùn)車輛，在全國范圍內(nèi)減免道路通行費(fèi)。

2.降低高速公路通行費(fèi)

全國政協(xié)委員馮藝東建議統(tǒng)一規(guī)范全國高速公路指導(dǎo)性限速標(biāo)準(zhǔn)，保持限速的相對穩(wěn)定。

當(dāng)前，高速公路限速亂主要表現(xiàn)為各省份限速標(biāo)準(zhǔn)不一、限速“忽高忽低”等，甚至是同一高速公路、路況條件相似的情況下，出現(xiàn)“斷崖式”降速、相鄰省份限速標(biāo)準(zhǔn)差別較大的現(xiàn)象。馮藝東認(rèn)為，這在很大程度上制約了道路通行和道路資源利用率，提高了物流成本，甚至可能引發(fā)嚴(yán)重交通事故。

馮藝東指出限速過低的高速公路收費(fèi)也應(yīng)隨之降低。確定高速公路通行費(fèi)的基準(zhǔn)速度標(biāo)準(zhǔn)，具體收費(fèi)與限速掛鉤，按照“高速高收費(fèi)、低速低收費(fèi)”的原則，按比例實(shí)行差異化收費(fèi)。

3.大幅降低柴油消費(fèi)稅

民盟中央今年擬提交的《關(guān)于推進(jìn)柴油消費(fèi)稅減稅改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸成本的提案》，建議將現(xiàn)行柴油消費(fèi)稅單位稅額降低一半(減半后為每升0.6元)，減稅規(guī)?？蛇_(dá)1100億元以上。該提案指出當(dāng)前柴油消費(fèi)稅市場有兩大問題：一是油稅過高，二是市場監(jiān)管不嚴(yán)、違法成本低等問題。這兩大問題確實(shí)是在貨運(yùn)市場上一直存在的，加油貴、“油耗子”多都成了很多卡友的心頭痛。

4.讓貨車司機(jī)加入工會、參加工傷保險

 全國政協(xié)委員李守鎮(zhèn)建議推動更多貨車司機(jī)加入工會，參加工傷保險，享受社會兜底政策紅利，提升貨車司機(jī)群體的獲得感。并希望各地形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會配合、工會運(yùn)作、職工參與的齊抓共管工作格局。在改善貨車司機(jī)從業(yè)環(huán)境方面，李守鎮(zhèn)委員提出，要有序擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險對貨車司機(jī)的覆蓋面，研究貨車司機(jī)參加工傷保險制度，讓貨車司機(jī)也能享受到社會兜底政策的紅利。此外，李守鎮(zhèn)委員還提出加強(qiáng)貨車司機(jī)健康安全保護(hù)，并提議了一系列相關(guān)的實(shí)施措施。

5.客貨運(yùn)輸分離構(gòu)建貨車專用高速公路

 全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委潘明，建議盡快建立高速公路系統(tǒng)“客貨運(yùn)輸”(客貨分離)體系。“客貨車性能指標(biāo)差異較大，構(gòu)建貨車專用高速公路，也有利于提升出行效率、保障人身安全、降低交通成本。”事實(shí)上，可在已有高速路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。同時，通過客貨分離的高速路網(wǎng)體系構(gòu)建，制定針對性的貨運(yùn)高速路網(wǎng)優(yōu)惠措施，鼓勵貨車專用道的推廣，降低貨運(yùn)成本，提升貨運(yùn)效率。

“兩會”期間的提案對于未來國家出臺的很多相關(guān)政策會有較大影響，如果以上代表們?yōu)樨涇囁緳C(jī)謀福利的建議被采納，預(yù)計(jì)很快就會推出相關(guān)的政策并推行，提案的通過也需要卡友們的支持，支持的人越多，改善貨車司機(jī)現(xiàn)狀的提案就越多，通過率也就越高。

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